〔日报〕财政收入"冷热不均"，扩内需与城市更新同步加力

财政收入"冷热不均"：税收韧性 vs 土地出让承压

1—8月，企业所得税33786亿元，同比增长7.3%；个人所得税12080亿元，同比增长14.5%；国内增值税50179亿元，同比增长5.9%；国内消费税11111亿元，同比下降3.6%；城镇土地使用税1766亿元，同比增长3.7%；土地增值税2562亿元，同比下降13.6%^[1][2][3]。

国有土地使用权出让收入13753亿元，同比下降28.6%；全国政府性基金预算收入21419亿元，同比下降19%，其中地方政府性基金预算本级收入18127亿元，同比下降22.9%^[4]。

商务部部长助理张力表示，1—8月我国进口增长22%，为2021年以来最快，预计全年进口额有望再创新高；中国已连续举办八届进口博览会，推出"共享大市场·出口中国"系列活动，持续加大"买全球"力度^[5]。

国泰海通证券研报指出，2026年地方政府新增专项债（地方政府专项债券）发行节奏偏慢，或与项目储备不足有关，预计四季度专项债用途将更灵活^[6]。

**悬念**：土地出让收入延续两位数下滑，叠加专项债发行偏慢，地方财政"紧平衡"如何破局，取决于四季度专项债能否提速与用途拓宽。

资本市场监管：异常交易与"吹哨人"激励

深交所发布深市监管动态，9月14日至9月18日共对102起证券异常交易行为（abnormal trading）采取自律监管措施，涉及盘中拉抬打压、虚假申报等情形；同期对8起上市公司重大事项进行核查^[7]。

中国证监会拟根据《证券法》等相关法律法规，对提供案件线索的"吹哨人"（whistleblower）依法给予奖励。自9月18日至12月18日，对17起案件线索的"吹哨人"可登录中国证券投资者保护基金有限责任公司官方网站"吹哨人"奖励专栏办理申领登记，逾期未登记视为放弃；匿名"吹哨人"需补充提供实名信息及证明材料，内部知情人员还需提供相应身份证明^[8]。

扩内需再加码：有奖发票、房车消费与平台扶持

湖北、河南、重庆三省9月启动第二波有奖发票（invoice lottery）活动，个人在零售、餐饮等行业消费满100元开具实名发票即可线上参与抽奖，中奖金额最高1万元；此前中央财政100亿元支持的首批50城有奖发票试点，多在7月底结束^[9]。

国办转发文化和旅游部等部门《关于促进房车消费的若干措施》，引导有条件地区整合文化和旅游资源、打造特色房车旅游线路，并鼓励旅游企业整合房车销售、租赁与旅游出行资源，推出定制化产品，培育精品自驾旅游公路^[10]。

市场监管总局指导内蒙古、江苏、浙江、山东、广东、重庆、四川7省（区、市）市场监管局与1688、抖音生活服务、快手、美团、淘宝闪购、淘天、小红书、支付宝等8家平台企业签署《促进个体工商户发展合作框架协议》，围绕初创帮扶、重点培育、能力提升、数字赋能、创新示范等形成更多合作成果^[11]。

城市与住房："十五五"进入"三分建七分治"时期

住房和城乡建设部副部长陈绍旺在国新办新闻发布会上表示，我国城市已进入"三分建七分治"时期，"十五五"时期将建设智慧（smart）、韧性（resilient）、绿色、宜居城市^[12]。

住建部明确，将从14个方面提高住房品质要求，"好房子"的标准是安全、舒适、绿色、智慧，并从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期推进^[13]。

区域开放与产业新动向：平陆运河首航、铁路客运与"十五五"开局

9月18日，"南宁-洋浦"航线首航船舶"广星798"号靠泊洋浦港，装载平陆运河首批"铁江海"（rail-river-sea intermodal transport）联运货物：10标箱鱼峰水泥、30标箱航桂石料及红狮熟料、罗汉果汁等，从柳州经南宁港六景作业区"一箱到底"出海，西部货物经海南可享受免退税红利^[14]。

新华社发文解析香港特区首个五年规划（Five-Year Plan）亮点，强调其在国家"十五五"规划框架下的角色^[15]。多地重大工程加快实施，着眼夯实高质量发展根基^[16]。北京打造国际科创中心的资本力量持续聚势，新动能蓄势发力，中国工业"含金量"持续提升^[17][18]。

国家铁路局数据显示，1—8月全国铁路累计完成旅客发送量33.21亿人，同比增长3.9%；完成旅客周转量11811.84亿人公里，同比增长1.2%；7月1日至8月31日暑运期间累计发送旅客9.54亿人，同比增长1.2%^[19]。

中国汽车工业协会在济南召开三季度重点企业经济运行交流会，参会代表围绕"两新"政策延续效果、提振汽车消费、出口退税等行业热点展开交流^[20]。8月全国各种自然灾害造成直接经济损失360.3亿元^[21]。

**悬念**：平陆运河"铁江海"联运首航只是起点，这条西部出海新通道能否真正成为面向东盟的高效物流动脉？"十五五"城市更新与住房品质提升的细化路径将如何落地？