〔日报〕中国宏观日报｜城市更新与"十五五"规划密集落地

城市更新"十五五"规划密集落地

重庆与上海今日先后发布城市更新与住建领域"十五五"规划文件。重庆市住房城乡建委牵头起草的《重庆市"十五五"城市更新规划（2026—2030年）（征求意见稿）》明确，到2030年城市更新行动取得重要进展，到2035年基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 ^[1]。征求意见稿提出以国有土地上城市C、D级危房为重点，通过原房改造、修缮加固、拆除新建等方式实施改造，同步推进国有企事业单位非成套住房改造 ^[2]；并聚焦建成20年及以上的城镇住宅小区开展专项体检，更新改造老旧小区燃气、供排水等老化管线管道，因地制宜补齐社区食堂、养老托育、便民菜店等公共服务设施短板，推进适老化、适儿化改造 ^[3]。

上海市住房和城乡建设管理委员会同日印发《上海市住房和城乡建设管理"十五五"规划》，提出至2030年基本形成现代化超大城市住房和城乡建设管理体系，新增供应商品住房2500万—2800万平方米，并实施老旧小区改造3000万—4000万平方米，实现公房、售后公房类小区全覆盖修缮，逐步扩展至混合类、早期商品房小区，有序推进老旧电梯更新和既有多层住宅加装电梯 ^[4][5]。

武汉市在"高质量推进城市更新"系列新闻发布会上透露，已在环大学创新发展带内布局3个湖北实验室，建成3个重大科技基础设施，聚集近80家高校院所、2.7万家科创企业，下一步将鼓励市属国企盘活闲置园区、老旧楼宇、商业综合体等存量资源，建设标准化孵化载体 ^[6]。三大城市更新文件同日落地，是观察"十五五"开局之年城市发展方式转型的重要窗口，后续地方落地节奏与资金平衡方案仍待跟踪。

经贸外交多线推进

对外经贸方面，商务部9月3日例行新闻发布会上，新闻发言人黄玲介绍，近日中国与埃及就深化经贸合作达成广泛共识，双方将致力于构建更具韧性的产供链（production-supply chain）合作伙伴关系。商务部与埃方主管部门分别签署关于加强产供链经济合作、加强苏伊士经贸合作区开发合作的两项谅解备忘录（MOU），下一步将以建交70周年为新起点推动双边经贸合作高质量发展 ^[7]。

据新华社报道，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥当日在符拉迪沃斯托克同俄罗斯第一副总理曼图罗夫共同主持中俄投资合作委员会第十三次会议，就深化合作提出加强规划与政策指引、推动重点项目落地见效、拓展合作广度和深度、解决企业实际关切等四点建议 ^[8]。

另据商务部消息，8月31日—9月2日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激与欧委会贸易和经济安全总司副总司长雷东内在京开展经贸磋商，为中欧贸易投资磋商机制第二次会议作准备 ^[9]。

贸易摩擦方面，韩国企划财政部9月3日发布第2026-242号公告，应韩国化纤协会于6月29日提交的申请，对原产于中国的聚酯全拉伸丝（Polyester Filament Fully Drawn Yarn, FDY）启动反倾销日落复审调查（Sunset Review），倾销调查期为2025年1月1日至12月31日，损害调查期为2021年1月1日至2025年12月31日，预计终裁将于六个月内作出 ^[10]。

中小企业"十五五"规划与产业动态

工业和信息化部等十部门今日印发《促进中小企业发展"十五五"规划》。规划提出，到2030年规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新（Specialized, Refined, Differentiated and Innovative，"SRDI"）"小巨人"企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；中外中小企业合作区达到50个；规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右 ^[11]。规划还提出加大直接融资支持，加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库，深化区域性股权交易市场"专精特新"专板建设，高质量建设债券市场"科技板" ^[11]。十部门还提出开展东、中、西部和东北地区集群产业链对接，分行业推动区域间集群对口合作，鼓励东部地区集群强化新兴产业和未来产业前瞻布局，中部地区集群深入推进技术改造升级和设备更新，西部、东北地区集群着力提高能源资源综合利用效率和产品精深加工度 ^[12][13]。

工业和信息化部相关负责人3日在2026世界动力电池大会上表示，我国已建成全球领先的动力电池产业体系：2025年动力电池装车量较2020年增长十余倍，2026年1至7月动力电池装车量达410.2吉瓦时（gigawatt-hour, GWh）；液态锂电池、钠离子电池、混合固液电池等多技术路线并行，已构建涵盖基础材料、电芯制造、系统集成、成套装备、回收利用等环节的全产业链体系 ^[14]。

服务贸易、汽车消费与人民币汇率

商务部服贸司负责人介绍，2026年1至7月，我国服务进出口总额44467.1亿元，同比增长8.3%。其中，出口17732.3亿元，增长17.1%；进口26734.8亿元，增长3.2%。服务贸易逆差9002.5亿元，同比缩小1763.3亿元。旅行和运输服务出口对整体服务出口增长的贡献率超过50%，知识密集型服务出口占比超过一半 ^[15]。

乘联分会初步统计显示，8月1日至31日全国乘用车市场零售162.6万辆，同比去年8月同期下降19%，较上月同期增长11%，今年以来累计零售1179.9万辆，同比下降20%；同期全国乘用车厂商批发236.9万辆，同比下降5%，较上月同期增长5% ^[16]。8月零售同比降幅显著大于批发，反映终端需求内生动力仍弱于供给端。

汽车出海方面，商务部、工业和信息化部、市场监管总局9月1日发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》后，截至9月3日已有比亚迪、奇瑞汽车、赛力斯集团、吉利控股集团4家车企正式发文响应。指引要求企业建立以成本为基础、国际市场供求为导向的定价策略，制定境外建议零售价时设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象 ^[17]。

汇率方面，在岸人民币兑美元北京时间16:30官方收报6.7181，较上一交易日上涨38点 ^[18]。

楼市与配套政策观察

楼市方面，深圳8月二手住宅网签在经历4—6月修复期后重新回到5000套以下，8月相较7月少520套；新房住宅网签2589套，相较7月少近千套。乐有家数据显示，8月深圳二手住宅成交均价约5.78万元/㎡，环比回落约3.7%，同比下滑约3%；挂牌均价约5.83万元/㎡，环比微跌0.3%，同比下降7.46%，延续以价换量格局 ^[19]。

上海同日召开"开局起步'十五五'"系列主题市政府新闻发布会，发布《上海市加快国际贸易中心建设"十五五"规划》，提出"三个坚持"总体考虑（坚持服务大局、目标引领、实践导向），对未来五年贸易、消费、开放领域重点任务作出系统谋划 ^[20]。市商务委副主任周岚在同一场合表示，上海每年举办首发活动超3000场、引进首店1100余家，未来将提升首发经济（First-launch Economy）能级，迭代升级支持政策，推出更多高水平的首发首秀首展活动 ^[21]。

税收监管方面，近日河南大有能源（600403.SH）公告其子公司因部分业务活动不满足高新技术企业的所得税优惠政策条件，需补缴2022—2024年度企业所得税及滞纳金合计约3.36亿元。中国高新技术企业享受15%企业所得税优惠税率（法定税率25%），认定有效期为三年，近年资格审核趋严 ^[22]。

上海楼市与深圳楼市一企稳规划、一续走弱，后续"十五五"新增2500万—2800万平方米商品住房供应能否在去库存与控增量之间形成平衡，是观察一线城市修复成色的关键悬念。